期限までに払ってもらう：
督促と通知の文面

要点

1. 期限を過ぎた人に通知を送ること自体に，大きな効果があります．文面の工夫で上乗せできるのは，多くの場合数ポイントです．
2. 上乗せとして多くの研究で効いているのは，「払わないと何が起きるか」を具体的に書くことです．ただし，強制執行を予告したチラシで納付がかえって下がった町もあります．「多くの人は払っています」という一文は，効いた研究と効かなかった研究に分かれます．
3. 送る時期を早めると，払われるのが早くなります．最終的に払う人の割合は変わらなかったという結果もあります．
4. 長く滞納している人や，滞納額が大きい人には，どの文面も効きにくいようです．

70本あまりの試験の平均

試された手と結果

数字の物差しは研究ごとに違います．納付率の差，払った人の割合の変化，反応した割合などです．研究どうしで数字の大小を比べることはできません．

効かなかった例，効きにくかった例

• 「公平さ」や「道徳」に訴える文は，オーストリアの受信料では効果が見られませんでした．フィラデルフィア市でも，「10人に9人は払っています」「税は公共サービスに使われます」「市民の義務です」の手紙は，単純な督促状と差がありませんでした．
• スロバキアの別の町では，強制執行を予告したチラシで納付がかえって下がりました．著者は，脅されることへの反発や，公的機関への信頼の低さを理由に挙げています．罰則の書き方は，地域の事情で逆に働くことがあります．
• チェコの反則金では，期限だけを強調した送り状は効きませんでした．期限はもともと多くの人が知っていたためと，著者は説明しています．
• ペンシルベニア州の例では，封筒に手書きで一言添えても，上積みはありませんでした．
• 「多くの人は払っています」という一文は，スロバキアの市（出典4）では足しても上積みがありませんでした．オーストラリアの反則金では，罰則を書いた手紙より効きませんでした．
• ベルギーの例では，文面を簡素にしただけの通知も，延滞の負担を足しただけの通知も，はっきりした差は出ませんでした．
• 長く滞納している人には効きにくい結果が並んでいます．スロバキアでは滞納の履歴が長い人に効果が見られず，上海では過去2年とも払っていない人が例外として効果がはっきりしませんでした．オーストラリアの反則金では，「多くの人は払っています」の手紙が長期の滞納者に効いていません．
• オーストラリア国税庁の例では，7,500豪ドル以上の滞納には督促状が効いていません．
• 効果は送ってから数週間に集中し，その後は差が縮みます．

日本の近い例

読むときの注意

• ほとんどが海外の研究です．日本の督促状の文面を無作為に変えて納付率を測り，報告書を全文公開している例は，今回の調べでは見つかりませんでした．
• 効いた文面には，罰則や手続きについて正しい事実を書いたものが多く含まれます．事実でない脅しは使えません．法令で決まった記載事項は変えず，足すのは一文や見せ方の工夫，という前提です．法令上の判断は，各自治体でご確認ください．
• 強い文面が受け取った人の不安や行政への印象にどう影響するかは，ほとんど測られていません．

自分の所で試すなら

1. 試す相手を決めます．はじめは「1回だけ期限を過ぎた人」が向いています．効果が出やすく，件数も多いからです．
2. 発送する分を2つ以上に分けます．宛名の番号の末尾など，文面と関係のない基準で分け，同じ日に送ります．送る日がずれると比べられません．
3. 何を測るかを先に決めます．たとえば「発送から30日以内に全額を払った割合」です．
4. 人数の目安です．払う割合が30%から33%に上がる程度の差を見分けるには，1つの群に約3,800人が必要です（有意水準5%，検出力80%で試算）．足りないときは，2年度分を合わせるなどの工夫をします．
5. 結果は「効かなかった」場合も記録に残します．次の文面を選ぶ材料になります．